浩天反垄断政策与实务月刊 （2026年2月）

2月5日，市场监管总局在重庆市举办2026年度第一期海外反垄断合规讲堂，聚焦重点行业国际化经营中的反垄断风险与合规对策，助力企业提升境外合规管理水平，护航企业高质量“走出去”，来自装备制造、电子信息、生物医药等领域的40余家企业参加。本期讲堂系统梳理欧盟、美国等重点市场的反垄断规制动态与执法案例，针对经营者集中申报、垄断协议防范、市场支配地位合规等热点问题展开深入解读，为企业提供具有操作性的合规指引。

2月4日，国务院反垄断反不正当竞争委员会印发施行《关于公用事业领域的反垄断指南》（以下简称"《指南》"），旨在预防和制止公用事业领域垄断行为，维护市场公平竞争，保护消费者利益和社会公共利益。《指南》共七章50条，规定了总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、公平竞争审查与滥用行政权力排除限制竞争、法律责任的适用和附则等七方面内容。《指南》聚焦公用事业领域垄断问题，系统总结执法经验，准确把握公用事业领域特点和市场竞争规律，全面细化公用事业领域垄断行为认定规则，为公用事业领域反垄断执法和经营者合规提供更为明确、清晰的指引。

2月12日，市场监管总局发布《汽车行业价格行为合规指南》（以下简称"《指南》"），进一步规范汽车行业价格行为，促进汽车市场健康有序发展。《指南》共五章28条，主要包括以下五方面：（1）明确总体原则和要求。明确《指南》制定目的、依据和适用范围，规定价格行为应遵循的基本原则，并鼓励行业协会加强自律，推动行业价格合规建设；（2）细化汽车生产企业价格行为规范。明确从整车到零部件生产、从定价策略到销售行为各环节的价格合规要求。实行全流程价格管理，强化公平定价约束，规范促销与定价行为，依法打击不正当价格行为；（3）明确汽车销售企业价格行为要求。聚焦汽车新车销售环节，着力规范不按规定明码标价、虚假促销等突出问题。建立风险提示机制，鼓励平台对显著低价行为进行经营风险和消费风险双向提示；（4）引导企业加强内部合规建设。鼓励汽车生产和销售企业建立内部价格合规管理机制，包括价格决策、销售合同管理、内部监督、价格应急处置、风险防控及价格合规培训6项机制，实现价格行为全流程管控；（5）附则。

2月3日，欧盟委员会根据《外国补贴条例》（FSR）对金风科技股份有限公司（以下简称"金风科技"）启动深入调查，以评估其在欧盟境内从事风力涡轮机生产、销售以及提供相关服务的活动。2024年4月，欧盟委员会依职权启动了这项调查。根据初步调查，欧盟委员会发现有迹象表明金风科技可能获得了赠款、税收优惠、贷款形式的优惠融资等外国补贴。欧盟委员会初步担忧，这些外国补贴可能会提升金风科技在欧盟市场的竞争力，并可能对欧盟风力涡轮机及相关服务的市场竞争产生负面影响。欧盟委员会将在深入调查中评估初步调查结果是否得到证实，启动深入调查并不预示调查结果。

2月13日，欧盟委员会发布新闻稿称，其根据《欧盟合并条例》附条件批准了环球音乐集团（Universal Music Group NV）收购Downtown Music Holdings LLC（以下简称"Downtown"）一案。欧盟委员会要求Downtown完全剥离其版税核算平台Curve Royalty Systems, Ltd（以下简称"Curve"）。在深入调查过程中，欧盟委员会得出结论，拟议交易不会对环球音乐集团和 Downtown 的业务重叠市场（即录制音乐、艺人与唱片经纪服务以及音乐出版市场）的有效竞争造成重大阻碍。但由于Curve 处理艺人与其唱片公司之间商业关系的信息，环球音乐集团可能因此收购案而获得存储在 Curve 上的竞争对手唱片公司的商业敏感数据。为了解决欧盟委员会对竞争的担忧，最终的补救方案为Downtown完全剥离Curve，具体包括：（1）Curve 的所有客户、数据以及供应合同；（2）Curve 的所有员工；（3）Curve 的平台，包括源代码、数据和算法，以及 Curve 专用的 IT 硬件。

2月9日，欧盟委员会发布新闻稿称，其已向Meta发出反对声明，初步认定Meta禁止第三方人工智能助手访问WhatsApp并与用户互动的新政策，违反了欧盟反垄断法。欧盟委员会初步得出结论：（1）Meta很可能在欧洲经济区消费者通信应用市场具有支配地位。（2）Meta拒绝其他企业（包括第三方人工智能助手）访问WhatsApp很可能构成滥用市场支配地位，因为WhatsApp是通用人工智能助手触达消费者的重要途径。（3）由于存在对竞争造成严重且不可逆的损害风险，因此需要采取临时措施。Meta 的行为有可能提高市场准入门槛、限制市场扩张，并使得通用人工智能助手市场上的小型竞争对手被不可逆地边缘化。Meta公司目前有机会回应欧盟委员会的关切。

近日，国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长时建中解读了《公用事业领域的反垄断指南》（以下简称"《指南》"）。时建中指出：公用事业的高质量发展，离不开公平竞争的市场环境，需要清晰完善的制度保障。只有这样，才能保障自然垄断环节的稳定、激发竞争性环节的活力。基于对公用事业特性和规律的认识和把握，吸收在公用事业领域反垄断执法经验，《指南》通过科学的原则框架、细化的规则设计、多元的治理体系，破解长期存在的监管难点，为执法实践提供清晰指引。《指南》的实施，必将推动公用事业领域竞争秩序更加完善、经营者合规意识显著提升、群众获得感持续增强，让公用事业既保持公益底色，又充满市场活力，为增进民生福祉、服务高质量发展作出更大贡献。